Un Comitato per la riforma urbanistica

Per una serie di ragioni il processo di aggiornamento e revisione del quadro normativo in materia urbanistica non si è sviluppato in Sicilia così come nelle altre regioni italiane. Il risultato è che oggi la Sicilia è l’unica regione italiana priva di un proprio provvedimento organico di riforma urbanistica ed è l’unica regione nella quale continuano sostanzialmente ad applicarsi le vetuste disposizioni della legge urbanistica fondamentale statale del 1942, sia pur parzialmente aggiornate da un provvedimento regionale risalente al 1978 (L.R. 71/78).

Le conseguenze di tale ritardo sono strumenti urbanistici obsoleti, tempi biblici per l’aggiornamento dei piani e per le approvazioni di varianti urbanistiche e più in generale una sostanziale inefficacia del sistema della pianificazione urbanistica, con ricadute sul corretto sviluppo urbano e territoriale di enorme gravità.

Per questo è necessario recuperare velocemente il tempo perduto e cominciare subito a ragionare sul nuovo quadro normativo che dovrà, in tempi brevissimi, consentire il superamento dello stato di crisi nella quale si trova oggi l’urbanistica siciliana.

Con questo intento si è costituito pochi mesi addietro un comitato spontaneo promosso dalle Consulte regionali delle professioni tecniche ed in particolare di quella degli Architetti e di quella degli Ingegneri, oltre la Federazione Regionale degli Agronomi e l’Ordine Regionale dei Geologi, al quale hanno aderito sinora le sezioni regionali di Lega Ambiente e dell’Istituto Nazionale di Urbanistica e del Centro Nazionale di Studi Urbanistici.

Per qualificare la propria azione in termini propositivi tale comitato ha già prodotto un puntuale lavoro di proposizione legislativa che intende costituire un primo passo verso una più complessiva riforma del quadro normativo in materia urbanistica. Lo spunto è stato offerto dal disegno di legge predisposto qualche tempo fa dall’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente (ARTA) e mai portato all’esame dell’ARS, benché approvato dalla Giunta di Governo. In esso si affronta la tematica dell’introduzione delle procedure valutative ed in particolare della Valutazione Ambientale Strategica (VAS) nel processo di formazione dei piani urbanistici. Partendo dal testo predisposto dall’ARTA il comitato è pervenuto alla stesura di un nuovo testo attraverso il quale vengono anticipati importanti novità procedurali nell’attività di pianificazione urbanistica regionale che definiscono già le linee di azione lungo le quali dovrà muoversi il processo di aggiornamento del quadro legislativo regionale in materia urbanistica.

Il modello adottato è quello che già da molti anni viene applicato in altre regioni italiane e prevede che l’intero processo di formazione del “Piano” venga gestito attraverso conferenze di pianificazione secondo le procedure ormai proficuamente applicate, anche nella regione siciliana, per l’approvazione dei programmi e progetti di rilevante interesse pubblico, applicando così in maniera compiuta i processi tipici della “democrazia urbana” indispensabili oggi per una reale condivisione da parte dei cittadini dei processi di trasformazione del territorio.

L’insieme delle disposizioni contenute nella proposta di disegno di legge, definendo un sistema di regole semplici e chiare per la formazione dei piani urbanistici di scala comunale, potrà comportare, senza attendere la pur necessaria riforma organica del sistema verso una legge di Governo complessiva del territorio, un forte rilancio dell’attività di pianificazione urbanistica nella nostra regione.

La proposta di legge, supportata da un’ampia relazione di presentazione, è stata illustrata il 6 agosto 2009 all’Assessore al Territorio e Ambiente Prof. Avv. Milone nel corso di un cordiale incontro tenutosi presso l’Assessorato con i rappresentanti del comitato promotore.

INU SICILIA Prof. Ing. Giuseppe Trombino	CONSULTA ORDINI ARCHITETTI SICILIA Dott. Arch. Rino La Mendola	CONSULTA ORDINI INGEGNERI SICILIA Dott. Ing. Gaetano Fede
LEGA AMBIENTE SICILIA Dott. Arch. Mimmo Fontana	ORDINE REGIONALE GEOLOGI Dott. Geol. Gian Vito Graziano	CENTRO NAZIONALE STUDI URBANISTICI Prof. Ing. Paolo La Greca
	FEDERAZIONE REGIONALE AGRONOMI Dott. Agr. Salvo Rizzo